​

Информация по вопросу

«Участие несовершеннолетних в несанкционированных митингах  

и меры ответственности»

 

В десятках российских городов, в том числе в г. Ижевске,  23 января 2021 года прошли несанкционированные митинги в поддержку                        А. Навального. Протестная акция стала одной из крупнейших за многие годы. В ней участвовали десятки тысяч людей. В г. Ижевске в митинге приняли участие около 2000 тысяч людей, в том числе около 500 несовершеннолетних.

В России возможность проведения и участия в митингах ограничивается ФЗ-54 от 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». В частности, указанный правовой акт регламентирует порядок организации митингов, состав его участников, правила предоставления места, основания для прекращения и приостановления митингов запрещается.

 

Ответственность за участие в митингах

 

В России предусмотрена административная и уголовная ответственность как за проведение несанкционированного митинга, так и  участие в нем.

Административная ответственность за несанкционированные митинги регламентирована ст. 20.2 КоАП «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования» (см. Приложение).

Данная статья предусматривает разные меры наказания в зависимости от совершенного противоправного деяния, а также для разных категорий нарушителей: граждан, должностных и юридических лиц. В зависимости от тяжести совершенного нарушения им может грозить штраф, обязательные работы или арест. Ответственность для участников наступает по нормам ст. 20.5-20.6.1.

 

Несовершеннолетние участники несанкционированных митингов, достигшие возраста 16 лет, также подлежат административной и уголовной ответственности. Так, в разных городах РФ в отношении несовершеннолетних за участие в протестных акциях 23.01.2021 года были составлены протоколы об административных правонарушениях по ст. 20.1 КоАП РФ («Хулиганство»), по  ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»). В Вологодской области в отношении подростка возбуждено уголовное дело по ст. 214 УК РФ («Вандализм»), в Республике Карелия – по ст. 318 УК РФ («Применение насилия в отношении представителя власти»).

В соответствии с действующим законодательством подростки, не достигшие возраста привлечения к уголовной и административной ответственности (до 16 лет), за участие в такого рода мероприятиях могут быть помещены в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей на срок до 30 суток. Данная мера воздействия применена в отношении подростка в Краснодарском крае.

Кроме того, к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей могут привлечены и родители (или законные представители), допустившие нахождение детей в такого рода мероприятиях, если в данном случае возникла угроза жизни и здоровью несовершеннолетних. Так, 23.01.2021 года в Республике Дагестан в отношении 16 родителей составлены протоколы об административных правонарушениях по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Следует отметить, что несовершеннолетние, привлеченные к административной либо уголовной ответственности, в обязательном  порядке ставятся на профилактический учет в подразделение по делам несовершеннолетних территориального ОВД по месту проживания. Информация о постановке на профучет направляется во все учреждения системы профилактики (Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городов и районов республики, в образовательные организации и т.д.).

Сведения о привлечении к административной либо уголовной ответственности (судимость) сохраняются в информационной базе МВД на протяжении всей жизни человека. Ошибочно мнение, что преступления, совершенные в несовершеннолетнем возрасте, в дальнейшем не отражаются на судьбе человека. В последующем при трудоустройстве на работу, связанную с правоохранительной деятельностью, государственной службой, а также в организации в сфере образования, воспитания несовершеннолетних, медицинского обеспечения, социальной защиты несовершеннолетних, в сфере детско-юношеского спорта и искусства          (ст. 351.1 Трудового Кодекса РФ) информация о наличии / отсутствии судимости запрашивается и проверяется. Лицам, имеющим судимость, в приеме на работу в указные организации отказывают.

Участие в такого рода мероприятиях помимо множества юридических последствий, которые негативно отражаются на будущем подростков, могут нанести серьезный вред их здоровью. В случае массовых беспорядков агрессивно настроенные граждане могут случайно нанести различного рода травмы детям. Так, в городе Москве сотрудники полиции старались как можно быстрее вытаскивать детей из толпы и передать их родителям, чтобы спасти их от трагедий, которых, к счастью, в этот раз удалось избежать.    

 

Приложение

 

Ответственность за несанкционированные митинги по нормам

20.2 КоАП прописана в таблице.

 

 

 

Статья КоАП	Характер нарушения	Ответственность для граждан	Ответственность для должностных лиц	Ответственность для юридических лиц
20.2.1	Нарушение порядка проведения митинга, демонстрации, собрания,  шествия, пикетированиия	Штраф от 10 до 20 тыс. р. или обязательные работы до 40 часов	Штраф от 15 до 30 тыс. р.	Штраф от 50 до 100 тыс. р.
20.2.2	Организация публичного мероприятия без подачи соответствующего уведомления	Штраф от 20 до 30 тыс. р. или обязательные работы до 50 часов, административный арест до 10 суток	Штраф от 20 до 40 тыс. р.	Штраф от 70 до 200 тыс. р.
20.2.3	Если несанкционированный митинг привел к возникновению помех в работе транспортной или социальной инфраструктуры, превышению нормативов по максимальной заполняемости территории	Штраф от 30 до 50 тыс. р. или обязательные работы до 100 часов, административный арест до 15 суток	Штраф от 50 до 100 тыс. р.	Штраф от 250 до 500 тыс. р.
20.2.4	Если в результате несанкционированного митинга был нанесен ущерб здоровью человека или имуществу (при отсутствии признаков уголовного преступления)	Штраф от 100 до 300 тыс. р. или обязательные работы до 200 часов, административный арест до 20 суток	Штраф от 200 до 600 тыс. р.	Штраф от 400 тыс. р. до 1 млн. р.
20.2.5	Нарушение участником публичного мероприятия порядка его проведения	Штраф от 10 до 20 тыс. р. или обязательные работы до 40 часов	–	–
20.2.6	Если в результате действий по ст. 20.5 был нанесен ущерб здоровью человека или имуществу (при отсутствии признаков уголовного преступления)	Штраф от 150 до 300 тыс. р. или обязательные работы до 200 часов, административный арест до 15 суток	–	–
20.6.1	Если участие в несанкционированном митинге привело к возникновению помех в работе транспортной или социальной инфраструктуры, превышению нормативов по максимальной заполняемости территории, препятствовало доступу граждан к жилым домам	Штраф от 10 до 20 тыс. р. или обязательные работы до 100 часов, административный арест до 15 суток	Штраф от 50 до 100 тыс. р.	Штраф от 200 до 300 тыс. р.
20.7	Организация или проведение публичного мероприятия вблизи от территории ядерной установки, источника радиации или пункта хранения ядерных материалов	Штраф от 150 до 300 тыс. р. или обязательные работы от 40 до 200 часов, административный арест до 30 суток	Штраф от 200 до 600 тыс. р.	Штраф от 500 тыс. р. до 1 млн. р.
20.8	Повторное совершение преступления, предусмотренного ч. 1-6.1	Штраф от 150 до 300 тыс. р. или административный арест до 15  суток	Штраф от 200 до 600 тыс. р.	Штраф от 500 тыс. р. до 1 млн. р.